着力打造放心消费“南岸模板”

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——重庆市南岸区市场监管局优化放心消费环境经验做法解析□李键

近年来，重庆市南岸区市场监管局以建设国际消费中心城市核心区为载体，深入推进“放心消费在南岸”活动，扎实推进六大放心体系建设，实现全区社会消费品零售总额、人民群众消费满意度稳步提升和“低效”“无效”投诉举报逐步降低的“两升一降”。2022年，全区社会消费品零售总额达585.33亿元，有效投诉举报1.2万余件，为消费者挽回经济损失760余万元。

一、把放心消费同提升城市品质相结合

创建消费核心区。充分发挥中国智谷（重庆）科技园等数字技术集聚优势，充分利用“一江一山”地理优势，以“长嘉汇”城市名片为核心，打造南滨路中高端消费聚集地，加快打造“大南山”生态涵养旅游休闲消费区。创造政府搭台激发消费潜力的条件，举办“爱尚重庆·南岸城市惠购节”系列活动，推动线上、线下消费深度融合，助力成渝双城联动举办“消费节”，以节兴商、以节聚势、以节兴市，推动国际品牌、高端产业等优质要素、优质资源加快集聚融合，为百姓提供消费新体验，加快释放消费潜力。

优化营商环境。规范处理职业索赔人投诉举报，为消费者放心消费、经营者放心经营松绑减负，激发其创新活力，创造和丰富服务生产、生活的多样性供给，吸引更多消费者来南岸区消费。行耕不辍，共赴新程。2022年，南岸区新发展市场主体1.9万户，同比增长14%，市场主体总量为14.3万户，同比增长4.4%。开展金融政策银企对接等活动，去年助力企业质押融资共计5300万元。

打造特色消费产业。以“国家知识产权强市建设试点城市”为依托，深度挖掘一批文化氛围浓、品牌信誉好、消费者认可度高的特色品牌、“老店”餐饮、“小摊”美食，指导其公示“放心消费菜单”、严格落实食品安全责任，助力其打造品牌、提升规模、扩大经营，满足“吃货”个性化、多样化需求，由点及面拓展至文旅等消费领域，虹吸主城商圈消费人流。

二、把放心消费同释放巨大消费潜力相结合

完善放心消费机制。随着消费需求越发多层次、多样化与个性化，南岸着眼于六大放心消费体系建设，不断拓展更多部门、行业领域放心消费单元。同时，督促网络经营者全面建立7日无理由退货制度，倡导建立政府监督下的线下先行赔付资金池，引导实体店经营者参与先行赔偿和线下无理由退货承诺，形成消费者敢消费、愿消费的放心消费环境。任何事，必作于细，也必成于实。截至目前，实体店经营者兑现先行赔偿和线下无理由退货承诺达295万元，政企合力发放消费券800万元，大大刺激消费需求，改善购物体验。

优化放心消费环境。在健全放心消费环境机制上，不断加强消费领域执法监督，逐步构建监管部门与消费者权益保护组织、人民调解组织、仲裁机构、人民法院等衔接协作的消费争议多元化解机制。结合消费热点、难点问题，加快推进六大放心消费体系建设，已制定“放心肉菜超市”检查标准8类22项，发动商户签署“放心消费承诺书”1500余家，引导餐饮单位公示“放心消费菜单”100家，开展“放心食品快知道”食品安全快检、抽检2290组。

提升放心消费质量。南岸区以深化供给侧结构性改革为主线，不断增强供给体系对消费需求的适配性，引导鼓励更多创新创业者推陈出新，在相关领域推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加强产业链、供应链的完整性，重点打造南岸“火锅小镇”等品牌聚集地、研制“婴幼儿托育服务标准”等高质量服务标准。

三、把放心消费同提升人民生活品质相结合

加快推进放心示范点。研究推广“旅游休闲街区服务质量‘领跑者’评价”等放心商业聚集地或服务标准，标准化创建一批政府放心、社会认可、行业领先、人民满意的放心消费示范点，加快形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势，增强人民群众获得感、幸福感。截至目前，全区申报创建放心消费示范单位70家。

加大放心监管力度。统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序等多元目标，充分体现依法监管、智慧监管、信用监管等理念，对夜间经济等新业态、剧本杀等新产业消费模式，实施备案审查、错峰巡查等包容审慎监管措施，持续加大公平竞争审查、反不正当竞争等政策执行力度。

共筑放心互信环境。最是情怀动人心，最是笃行砺初心。南岸区市场监管局积极开展“你点我检、你送我检”等互动活动，畅通12315消费者权益保护渠道，协同各部门在“3·15”“双11”等重要消费时间点，打好提前量，做好“保护罩”。

南岸起风景，山水最重庆。2023年，南岸区市场必将迎来强劲发展，让“放心消费在南岸”成为一张亮眼的城市名片。

（作者单位：重庆市南岸区市场监管局）

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